原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍和山西女商人丁書苗(現(xiàn)名丁羽心)聯(lián)手打造的高鐵利益帝國(guó)最終土崩瓦解，發(fā)端于審計(jì)署2009年對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的跟蹤審計(jì)，源于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一份交易金額5000萬(wàn)元的虛假設(shè)備采購(gòu)合同。投資2000多億元的京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目，被劉志軍和丁書苗等人當(dāng)作他們黑色利益帝國(guó)的提款機(jī)。2014年12月16日，丁書苗因行賄罪和非法經(jīng)營(yíng)罪，被北京市第二中院判處有期徒刑20年，罰金25億元，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)2000萬(wàn)元。罰金數(shù)額創(chuàng)個(gè)人罰金的最高記錄。2013年7月8日，劉志軍因受賄罪和濫用職權(quán)罪，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。 丁書苗浮出水面 　　2008年開工建設(shè)的京滬高速鐵路，總里程1300公里，概算總投資2170億元，是當(dāng)時(shí)我國(guó)投資額最大的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，也是一條旨在實(shí)現(xiàn)中國(guó)鐵路跨越式發(fā)展的鐵路。審計(jì)署決定，在京滬高鐵施工建設(shè)的同時(shí)，對(duì)這個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。邊建設(shè)、邊審計(jì)，審計(jì)過(guò)程與工程建設(shè)過(guò)程基本同步，錢花到哪就審計(jì)到哪。 　　投資2000多億元的高鐵建設(shè)工程，各種合同加起來(lái)有幾萬(wàn)份之多，審計(jì)應(yīng)該從哪里入手? 　　審計(jì)組注意到，在諸多參與京滬高鐵建設(shè)的施工單位中，有一家的主業(yè)雖然不是鐵路建設(shè)，卻中標(biāo)了一個(gè)標(biāo)段高鐵建設(shè)工程的B公司。審計(jì)組決定，就從這家企業(yè)入手。 　　在梳理B公司的財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，從2008年年底到2009年年初，這家企業(yè)以委托對(duì)方代為采購(gòu)設(shè)備的名義，累計(jì)將5000萬(wàn)元匯給北京東潤(rùn)吉源經(jīng)貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“東潤(rùn)公司”)，但沒(méi)進(jìn)行任何招投標(biāo)程序，對(duì)方也未開具發(fā)票。更為蹊蹺的是，東潤(rùn)公司是在2000年注冊(cè)成立的企業(yè)，2008年10月已經(jīng)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。B公司匯入上述5000萬(wàn)元設(shè)備采購(gòu)款，又恰恰是在東潤(rùn)公司吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后。審計(jì)組進(jìn)一步了解到，東潤(rùn)公司的實(shí)際控制人是丁書苗。 　 丁書苗突然歸還了5000萬(wàn)元 　　就在審計(jì)人員判斷東潤(rùn)公司從B公司拿走5000萬(wàn)確實(shí)有問(wèn)題時(shí)，B公司突然又有新說(shuō)法。他們解釋，當(dāng)時(shí)他們?cè)隈R達(dá)加斯加中標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目，因臨近年底著急購(gòu)買設(shè)備，在沒(méi)有簽訂合同的情況下付款請(qǐng)東潤(rùn)公司代買設(shè)備。但是后來(lái)馬達(dá)加斯加發(fā)生政變，中標(biāo)項(xiàng)目被取消，停止購(gòu)買設(shè)備，審計(jì)人員介入后，東潤(rùn)公司已歸還5000萬(wàn)元。 　　為把這個(gè)過(guò)程說(shuō)得“真實(shí)可信”，B公司還出具一系列處理處罰相關(guān)責(zé)任人的證明文件。審計(jì)進(jìn)展到這一步，問(wèn)題似乎已完滿解決。第一，B公司的主要問(wèn)題是在簽訂合同之前向東潤(rùn)公司違規(guī)付款，現(xiàn)在B公司已就違規(guī)問(wèn)題處理處罰相關(guān)責(zé)任人。第二，B公司面臨的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)是流失5000萬(wàn)元設(shè)備采購(gòu)款，現(xiàn)在這筆資金已安全地回到B公司的銀行賬戶。 　　確實(shí)，責(zé)任人處理了，錢也回來(lái)了，一切看起來(lái)都是一場(chǎng)誤會(huì)，審計(jì)人員似乎可以撤了。但審計(jì)人員仍感覺(jué)不對(duì)勁。前思后想后，他們提出，既然B公司在馬達(dá)加斯加有項(xiàng)目，那就再看看與馬方簽訂的合同。B公司雖毫無(wú)準(zhǔn)備，但倉(cāng)促間還是給審計(jì)人員拿出一份合同。審計(jì)人員一眼就看出，合同對(duì)方是剛果，不是馬達(dá)加斯加。B公司再也拿不出與馬方簽訂過(guò)合同的證據(jù)。 丁書苗的掮客身份逐漸明確 　　后來(lái)，中紀(jì)委專案組查實(shí)，那5000萬(wàn)元所謂設(shè)備采購(gòu)款的確是B公司支付給丁書苗的中介費(fèi)。此外，B公司還通過(guò)海外渠道支付給丁書苗1000萬(wàn)歐元。也就是說(shuō)，B公司給丁書苗旗下的企業(yè)支付將近1.5億元中介費(fèi)。 　　2010年，在審計(jì)署對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的第二輪跟蹤審計(jì)中，審計(jì)組派出審計(jì)人員專門負(fù)責(zé)延伸調(diào)查丁書苗及其家族成員和所控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和資金收支情況。很快，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)，另一家中標(biāo)施工單位C公司于2009年12月29日至2010年1月4日，分4筆從結(jié)算賬戶中隱蔽轉(zhuǎn)出資金9936萬(wàn)元，以“投標(biāo)保證金”名義匯入青島某民營(yíng)咨詢公司，未在C公司會(huì)計(jì)賬簿中反映。 　　延伸審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該民營(yíng)咨詢公司已注銷納稅登記，在其收到所謂的9936萬(wàn)元“投標(biāo)保證金”后，將其中5468萬(wàn)元轉(zhuǎn)入丁書苗及其子女的銀行賬戶，其余資金匯入山西某家企業(yè)。審計(jì)人員預(yù)感，C公司與B公司一樣，可能也是在給丁書苗付中介費(fèi)。于是，審計(jì)署第二次向中紀(jì)委移送與丁書苗有關(guān)的京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目案件線索。 　　在審計(jì)組審計(jì)京滬高鐵某客站建設(shè)工程中標(biāo)施工單位D公司時(shí)，審計(jì)人員又有新發(fā)現(xiàn)。D公司向丁書苗控制的這家民營(yíng)咨詢公司支付了6700萬(wàn)元“中介費(fèi)”。 丁書苗背后是誰(shuí)呢? 　　審計(jì)組負(fù)責(zé)人慎重考慮后指出，外圍證據(jù)已確鑿無(wú)疑，下一步必須正面接觸負(fù)責(zé)京滬高鐵建設(shè)的京滬高鐵公司，挖出丁書苗的靠山。審計(jì)組進(jìn)駐京滬高鐵公司，對(duì)京滬高鐵招投標(biāo)資料、評(píng)標(biāo)資料逐項(xiàng)深入分析，重點(diǎn)核查和了解向丁書苗支付巨額中介費(fèi)的上述3家施工單位的招投標(biāo)情況和資料。 　　一切不尋常的細(xì)節(jié)都若隱若現(xiàn)地暗示，丁書苗在鐵路建設(shè)的主管部門確實(shí)有“靠山”，能夠幫助她操縱京滬高鐵建設(shè)工程的招投標(biāo)。審計(jì)人員在與京滬高鐵公司及中標(biāo)施工單位的有關(guān)人員座談時(shí)了解到，丁書苗在鐵路系統(tǒng)的“能量”極大，好多施工單位確實(shí)需要找到丁書苗才能確保中標(biāo)高鐵建設(shè)工程。有關(guān)部門后來(lái)的調(diào)查證明，賦予丁書苗如此神奇“能量”的正是劉志軍。在京滬高鐵建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，劉志軍屢屢打招呼幫助施工企業(yè)中標(biāo)，由丁書苗向中標(biāo)企業(yè)收取高額中介費(fèi)。但是因?yàn)閯⒅拒姰?dāng)時(shí)還在位，京滬高鐵公司及中標(biāo)施工單位的有關(guān)人員只能私下反映情況，不敢公開指認(rèn)。 　 一個(gè)巨大的貪腐案終于水落石出 　　案件重大，限于審計(jì)職權(quán)和手段難以繼續(xù)調(diào)查，審計(jì)署遂決定將上述案件線索再次移送給中央紀(jì)委。對(duì)劉志軍、丁書苗重大貪腐案的調(diào)查，由此拉開帷幕。 　　2010年12月21日，中紀(jì)委收網(wǎng)，丁書苗被專案組控制。專案組的審計(jì)小組在初步審查博宥集團(tuán)的財(cái)務(wù)資料后發(fā)現(xiàn)，這家?guī)缀鯖](méi)交過(guò)稅的企業(yè)，共計(jì)收取各鐵路施工企業(yè)中標(biāo)中介費(fèi)15億元。在丁書苗被控制后，專案組迅速查明，在京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，丁書苗與劉志軍之間的利益鏈條是，劉志軍負(fù)責(zé)向下屬單位打招呼，丁書苗則向中標(biāo)企業(yè)收取高額中介費(fèi)。 　　后來(lái)公訴機(jī)關(guān)指控，丁書苗先后幫助23家公司中標(biāo)57個(gè)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目，中標(biāo)的標(biāo)的總額超過(guò)1800億元。在上述57個(gè)項(xiàng)目中，劉志軍為其中53個(gè)打過(guò)招呼。丁書苗等人從中獲得好處費(fèi)30多億元，其中她個(gè)人獲利20多億元。